聚焦三大重点,夯实党建引领社区治理

  虹桥街道现有基层党组织172家,在册党员4584人,今年以来,党工委深入贯彻党的十八届六中全会精神,全面落实市、区党代会的有关部署和要求,围绕“两学一做”学习教育常态化制度化,积极探索资源共享、区域共治、发展共赢的社区治理格局,努力实现“精品国际社区,活力三情家园”的建设目标。

  一、聚焦“两学一做”,让党建引领社区治理有活力

  (一)着眼于机制建设。虹桥街道党工委在区委的坚强领导下,积极贯彻落实市委“1+6”文件精神,牢牢把握党建引领这一主线,持续加强城市基层党建实践,做实做强街道“1+2”体制,不断探索党建引领下的社区治理创新工作。街道党工委着力发挥领导核心作用,通过一系列的工作机制保障,实行相对独立的垂直化运作;遇到重要工作和事项,即上升到党工委讨论决策的通道,在街道党工委的领导下,实现行政组织党组和社区党委的扁平化联动协作。比如,在长顺路“破墙开店”整治工作中,党工委统筹部署,社区党委指导居民区党总支带领一班人发扬“四百”精神,深入楼组和居民家庭,积极开展群众工作,形成了群众普遍支持的舆论氛围;行政组织党组综合协调各支行政执法管理力量,发扬钉钉子精神,通过连续作战,与居民区密切配合,在全区率先完成“破墙开店”一条路的整治任务,涉及沿线商户53家,封堵57个门洞,共拆除违法建筑276平方米。行政组织党组着力提升社区服务管理效能,加强组织管理,执行和完善党组工作规范、议事规则、履职督办制度、工作评议制度和成员单位责任清单。坚持按月召开行政党组会,保证党组活动有名、有实、有序、有效。按需召开行政党组全体会议和专题会议,全体会议以研究思路、通报工作为主,专题会议以研究个案、解决问题为主。同时邀请与街道日常工作密切相关的区消防、交警等有关部门负责人一同参加行政党组会,强化行政党组会议的实效性。社区党委着力推进区域化党建“三建融合”,在“三个平台”(“凝聚力工程”学会社区分会的动员平台、社区党建服务中心的工作平台和基层党建服务管理的信息化平台)的支撑下,积极探索实践三项工作机制(“双报告,双报到”、“交叉任职”、片区联动),促进居民区党建、“两新”组织党建和驻区单位党建的“三建融合”。

  (二)着眼于支部建设。树立一切工作到支部的鲜明导向,扎实开展“迎十九大和市党代会,做合格党员、建规范支部”主题活动。建立四项基础性的工作制度。一是“书记论坛”的轮值培训制。以党建责任片区为单位组建居民区党组织书记学习小组,每月确定主题开设“书记论坛”,定期轮流在片区内的驻区单位或“两新”组织召开,开展主题型的党建课题讨论。二是支部规范建设的巡回督导制。运用组织工作约束性责任清单,加强基层党组织规范化标准化建设,按照居民区、机关、直属单位、“两新”党组织不同党建类型加强分类指导。制定2017年居民区《党支部指导手册》评比考核实施办法,由党建服务中心落实指导基层党组织健全各项工作制度,严格落实“三会一课”制度和组织生活制度、谈心谈话制度,进一步加强和规范党内政治生活。三是党费收缴使用的审核把关机制。党费收缴作为去年的七项重点任务已经全面完成,明确居民区党建经费和党费的使用管理规定。重点要把党费花在刀刃上,提升党费使用的获得感。四是发展对象的入党答辩制。切实做好党员发展、教育管理等基础性工作,依托社区党校成立评审委员会。重点考察列为入党积极分子的发展对象的入党动机、党的基础知识、时事政治等,了解发展对象的人生观和价值观。

  (三)着眼于阵地建设。一是在古北开发区布局建设“东银白领中心”, 以“党旗飘扬下的白领中心”为内核,以“党建引领示范,多元主体共治,共享区域资源,提升服务能级”为目标,以“党建服务、公益志愿、教育培训、健康生活”为主要功能,以“党委政府主导、自治型管理、社会化服务”为运作方式,设置中心理事会、运作团队和项目团队三级运营组织,突显古北开发区内“两新”组织党员群体的信仰与追求以及商务楼宇白领群体的朝气蓬勃形象,努力建设一个连接社区与商务楼宇企业、各类社群,服务古北开发区及周边社区的基层党建实体阵地,推动党建成果惠及更多党员和白领,不断增强党建引领社会治理和社会化动员能力。二是借助朱国萍书记的萍聚工作室,通过针对性地开展培训宣讲、咨询指导、公益招募、评估监督等专业服务,进一步推广居民区治理的理念和经验,提升基层组织的自治能力,将“虹储效应”辐射到其他居民区,让“墙内开的花”在墙外飘香。三是做好基层党建服务管理平台和“两新”组织综合服务平台的数据维护工作,围绕“两个覆盖”工作要求,重点聚集4本电子台账(活动记录、走访日志、需求处理和奖惩信息)、“六个便利服务项目”菜单和居民区党组织、“两新”党组织“三会一课”相关情况,全面排查企业摸清底数,为党建工作开展积累数据资源。

  二、聚焦“三建融合”,让党建引领社区治理有凝聚力

  (一)深化“交叉任职”工作。探索形成“居民区+楼宇联合党支部”、“驻区单位+楼宇联合党支部”、“居民区+驻区单位”三种同创共建模式。通过制定专职党群工作者、居民区党务干部、楼宇联合党支部、居民区党总支和驻区单位5份责任清单和“交叉任职”党建活动、志愿服务、文体活动、公益慈善、生活服务5大类项目清单,逐步在辖区内实现条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做。同时,推进“交叉任职”由居民区、重点楼宇单位全覆盖向纵深层面拓展,做到“三个一批”,即开展一批服务白领和居民群众的公益项目,形成一批有效的工作案例,培养一批复合型基层党务干部。

  (二)深化探索片区联动机制。实现“三个联动”,即“组织联动”,以片区为单位开展“四个一”集体党日活动(一次党建责任片区集体组织生活会、一次党建责任片区集体党课、一次党建责任片区志愿服务活动、一次党建责任片区联合风采展示),促进片区资源融合;“阵地联动”,推进片区“六个便利”实体化建设,以既有品牌“彩虹之源”为中心,在街道东、中、西三个片区分别设立分站点(东银中心分点、国峰大厦分点、友谊商城分点、古北市民中心分点、社区生活服务中心分点),打造一批党旗飘扬下的党建矩阵;“资源联动”,坚持“离群众最近的地方,资源应该越丰富”的工作理念,更多地把资源、力量、项目下沉到片区,实现资源在片区内的合理高效配置和优化使用。

  居民区层面:居民区党总支发挥领导核心作用,适应自治工作体系,依托居民代表大会,指导、协调、统筹驻区单位党建、“两新”组织党建、小区(楼组)党建的“三建融合“。比如,近年来街道探索了楼组自治金项目,在各居民区党总支引领下,楼组党员骨干积极发动居民,共同参与楼组自治,讨论确定自治金使用项目,2015至2016年间,共实施了6大类156个项目,使用经费60万元,实现了党员起作用、组织有活力、群众得实惠。

  (三)深化探索“双报告,双报到”机制。依托党建办公室做好顶层设计,完善公益项目双向认领清单,指导居民区党组织为报到的党组织和党员搭建作用发挥平台。比如,2016年,接收驻区单位党组织报到72家,接收党员报到1428人,认领公益项目1127个。

  (四)推进居民区党建站点建设。为进一步推进“一体两级三翼三区块”的组织构架向居民区延伸,构建横向到边、纵向到底的开放式、集约化、共享性的服务网络,把党建服务输送到居民区楼组,虹桥街道统一规范硬件设施、统一配齐工作力量、统一健全管理制度,在16个居民区完成党建站点建设,以党员群众的需求为导向,创新站点服务举措,做深做细做实为民服务。目前站点服务团队人数已达1869人。例如,虹储居民区将党建站点延伸到楼组,组织开展丰富多彩的楼组创建活动,促进“有困难找党员”、“党员就在身边”、“结对弱势群体”等主题活动蓬勃开展。虹欣居民区结合“双创双复”,依托党建站点培育垃圾分类自治小组,挑选党员骨干、热心居民加入,每天固定时间、固定地点监督居民垃圾分类。长虹居民区依托党建站点,成功运作了“足聊园”、“添福祝寿”、《长虹佳苑》小报等一系列有特色、受欢迎的服务项目。

  三、聚焦基层基础,让党建引领社区治理有效力

  (一)抓好典型引路。一是结合纪念建党96周年,向172个基层党组织征集城市基层党建工作案例、优秀项目和体现党建作用发挥的素材,形成案例库。二是结合第六轮居民区党建工作“金银奖”评选,总结提炼居民区党建工作的先进典型和优秀做法,并利用每月居民区书记论坛进行推广。三是结合“五违四必”、“双创双复”等年度重点工作,总结其中涌现出来的先进典型和感人故事。“三管齐下”推动基层党组织工作规范化,党员发挥作用经常化。

  (二)抓好督促检查。一是以基层党建工作责任制为抓手,分别形成居民区党总支、机关和直属部门党支部、“两新”组织党组织三份约束性责任清单,开展基层党建督促检查,确保全面从严治党落到“神经末梢”。二是对2016年贯彻《发展党员工作细则》情况开展自查,通过分领域自查、同领域互查、分层次检查,严格考察对入党积极分子的培育教育情况,对发展党员不规范问题进行及时纠正。三是进一步夯实“三会一课”制度,进一步推动“两新”组织的组织生活会按期按主题进行,巩固深化“两学一做”学习教育成果。

  (三)抓好制度程序。一是坚持自下而上、上下结合、反复酝酿,组织街道各基层党组织和党员广泛参与党的十九大代表候选人初步人选推荐提名工作,以及我区出席市第十一次党代表大会代表的推荐工作。二是将谈心谈话制度贯穿日常,完善对处级领导干部的作风、执纪、履职每月讲评和谈心谈话制度,完善基层党组织书记与党员的每月谈心谈话制度,藉此听取意见、推动工作开展。

     
2017-08-15