在创新社会治理工作中提升“两新”党建工作有效性

  区社工委(社建办)根据自身职能定位,将“两新”组织党建工作始终摆在创新社会治理、加强基层建设的新形势新要求下去思考、去推进,着力在推进“两个覆盖”工作中夯实“两新”组织党建工作基层基础基本,着力在“三建融合”发展中提升“两新”组织党建工作有效性,着力在创新社会治理实践中激发“两新”组织党建工作新活力。

  一、完善工作格局,有力整合各类党建资源

  从整合党的工作资源出发,进一步优化各项机制和平台载体,完善和做实社区党建、“两新”党建和驻区单位党建“三建融合”的区域化党建工作格局,把区域内不同隶属关系的党组织和党员凝聚起来,共同推进社区建设、参与社会治理。

  一是普遍建立“三建融合”片区责任制。建立区-街镇-居民区三级区域化党建组织网络,按街镇区域网格或责任区划片明责,根据居民区、楼宇、实有单位、基层党组织等分布情况,在全区10个街镇共划分33个党建责任片区,每个片区以“事业编制干部+专职党群工作者”的组合配置方式,联合推进区域化党建、居民区党建和“两新”党建。建立包括“两新”组织党建在内的片区责任清单和资源需求对接清单,促进区域资源精准对接,以项目化运作方式提升区域化党建工作实效。

  二是深化交叉任职工作机制。探索居民区党务干部和商务楼宇专职党群工作者双向交叉任职。目前,已在43幢商务楼宇开展试点,占全区重点楼宇的63%。打破区属与区域、社区与楼宇间的界限,整合社区资源、楼宇资源和驻区单位资源,更好服务社区居民、区域企业和白领。同时进一步深化机制,逐步实现重点商务楼宇、重点园区和社区党组织实行交叉任职制的全覆盖。不断探索和丰富交叉任职的形式和工作方式,形成一批交叉任职的特色做法。

  三是夯实楼宇、园区、商圈党建工作阵地。发挥市级楼宇、园区党建服务中心示范点的引领作用,进一步提升全区10个社区党建服务中心、9个功能区域党建服务分中心、78个楼宇、园区党员服务点和89个企业内部党员活动室在内的“两新”党建四级阵地网络能级。聚焦重点商圈,结合“六个便利”服务示范点建设,在中山商圈打造形成以龙之梦雅士大厦党建服务中心、多媒体园区党建服务中心、区凝聚力工程博物馆在内的党建阵地群,在天山商圈打造形成以天山商圈白领中心、彩虹之源、南丰城党员服务站点在内党建阵地群。通过改建新华、华阳社区党建服务中心,新建东银白领中心、梦享荟、德必易园党员服务点、携程、美团点评内部党员活动室等,进一步提升“党旗飘扬下”的党建阵地的数量和影响力。

  二、创新载体机制,有序参与社会治理创新

  以载体和机制建设为依托,推动非公企业和社会组织在基层社会治理中发挥积极作用,共同参与和推进形成“机制共建、义务共担、资源共享、实事共办”的共建共享共治模式。

  一是深化“两代表一委员”联合接待工作。按照不打破原有工作格局、不受理信访矛盾的原则,“两代表一委员”联合接待重点聚焦群众反映的个性化问题,发挥代表委员的资源优势,通过非体制内渠道,推动解决个性问题。通过为群众提供“面对面、心贴心、手牵手”的联系服务,赢得老百姓的认可与信任,也提高了代表委员的履职能力。截至2017年3月底,已累计开展20轮接待,共有451人次的“两代表一委员”参与接待,共接待群众412人,接受群众反映问题390个,其中已解决363个问题,群众满意率达97.52%。区社工委积极支持和保障全区来自“两新”领域的31名党代表、55名人大代表和66名政协委员在参与联合接待工作中发挥积极作用。

  二是加强基层党建服务管理平台建设。依托区党建信息化“一网覆盖”系统,建立长宁区基层党建服务管理平台,于2015年4月上线以来,通过不断完善,涵盖数据采集、数据比对、信息交换、工作提醒、需求反馈、专职党群工作者综合评价等功能,形成党组织、党员、入党申请人、居民区、商务楼宇、工会组织、团组织和实有单位等8个基础数据库,平台通过汇聚信息、联通基层、集聚资源,形成“走访日志”、“需求处理”、“服务评价”、“电子地图”、“工作预警”和“报表查询”、“通讯联络”等一批服务党组织、服务党员群众、服务党群工作者的功能模块,创新服务联系“两新”组织的新手段,有力推动“两新”组织参与社区共治。

  三是党建引领激发“两新”组织参与社区自治共治活力。积极引导“两新”组织通过社区代表会议、社区委员会等平台,在参与文明城区复评、国家卫生区复评、食品安全、城市更新、“五违四必”等重点项目中,发挥专业特长,参与志愿行动,为持续深化创新社会治理加强基层建设作出积极贡献。目前,全区共有136位“两新”组织业主或党组织书记成为了社区代表大会代表,43人成为了社区委员会委员。积极引导各级“两新”组织力所能及地参与社区发展基金会建设,为丰富社区治理资源贡献自己的力量,目前在江苏、新华、天山三个试点街道,共有16家“两新”组织,共计捐款150万元。引导“两新”组织积极参与社区综合管理共治模式,在“家门口工程”建设、古北市民议事厅、党建引领弄管会自治、“路长制”道路综合管理等方面都有许多实践探索。

  三、夯实组织基础,提升“两个覆盖”有效性

  区社工委主动适应区域经济社会发展的和社会结构的新变化,结合区内“两新”组织特点,不断扩大党在“两新”领域的组织覆盖和工作覆盖,为社会治理创新提供坚强的组织保障。

  一是推进“两个覆盖”,夯实“两新”组织党建基础。通过探索龙头带建、片区联建、派驻帮建等形式,新建一批“两新”组织党组织,实现全区“两个覆盖”稳步提升。截止目前,我区共有非公企业10443家,党的组织覆盖率达到53.4%,社会组织545家,党的组织覆盖率达到85.3%。加大具有一定影响力和规模的“两新”组织和来沪人员集聚区域党建工作力度,坚持党建带群建、群建促党建,以组织覆盖推动服务和管理覆盖,不断提高党建工作有效性。在推进“两个覆盖”的同时,按照“两学一做”学习教育常态化、制度化的要求,完善“两新”组织党组织星级评定制度,在“两新”组织党组织“三会一课”、按期换届、党费收缴和失联党员处置等方面进一步抓规范,推动“两新”组织党组织党内政治生活正常开展。

  二是聚焦新兴领域,加大党建工作覆盖力度。聚焦“互联网+生活性服务业”创新示范区、虹桥时尚创意产业集聚区和国家级临空经济示范区建设,同步拓展和推进“两新”组织党建工作。目前,全区“互联网+生活性服务业”企业和航空服务业重点企业均超过100家,市级文化创意园区有12个,其中涌现出美团点评、携程、春秋航空、分众传媒等一批知名企业。通过建立直接联系机制,在新兴领域培育“两新”党建新典型,以新一轮“两新”组织党建工作“五星奖”评选为契机,重点指导携程、美团点评等互联网企业党委运用互联网思维和互联网技术,创新互联网+党建的工作机制,探索“支部建在线上”的组织设置和党员教育管理模式,通过设立网络党员学院、党员教育app等,推动规范组织线下学和互联网+党课线上学结合起来的“智慧党建”。

  三是强化党建引领,拓展社会组织参与空间。以贯彻中央、市委文件精神为契机,将制定长宁区关于加强社会组织党建工作的贯彻意见、建立区社会组织党建工作联席会议制度等列入今年工作计划,统筹协调推进全区社会组织党建工作。加大推进落实社会组织党建工作的队伍建设和经费支撑保障。与区民政局合作,以基层社会管理和服务发展需求为导向,以社区基金会和民生微公益为抓手,集聚培育孵化一批社会组织品牌。加快推进区、街镇两级社会组织服务中心建设,鼓励街镇建立社会组织联合会,并同步成立联合会党组织,探索联合会党组织枢纽型党建工作运行模式,更好地引导社会组织积极参与社区治理,发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。与区社会组织创新实践园合作,探索研究实体中心社会化运作机制,搭建“七彩公益平台”,吸引社会组织参与“六个便利”服务。

     
2017-04-19